日治時期，臺灣行政體制多次歷經變更。日大正9年（西元1920年）頒布州制；同年10月，總督府為順應時局以及臺人實況，宣布「地方自治」，改革地方制。標榜分權主義，制定州、市、街庄制度。州各置「州知事」掌管州務，設「州協議會」為知事的諮詢機關，並官選協議員，但因架構制度的不全，乃成為徒具形式所謂的民意代表爾爾。日昭和10年（西元1935年）4月，總督府正式發布地方制度改革的相關法令。明定州、市、街庄為法人及其公共事務的範圍；廢州協議會、市協議會等議決機關，改設州會、市會作議決。日昭和10年（西元1935年）6月10日，鑒於州署（廳）會議室過於狹隘，州政府於其廳署西側與庶民組合之間的腹地，展開3層樓「州廳舍會議室新築工事」，此棟建物的名稱乃第一次正式見於官方文件紀錄中。日昭和年間，臺南州之辦公廳舍長期處於整修與擴張狀態，此會議室的新築工事，實為當時相當重要的公共建設。二戰結束初期，民國35年（西元1946年）4月以此作為臺南市參議會會址，民國39年（西元1950年）實施地方自治，第一屆市議會成立，該建築轉供議會使用。民國54年（西元1965年）曾進行大規模的增改建，直至民國73年（西元1985年）因使用機能不符，建物老舊等問題研議遷建新市政中心，並於民國87年（西元1998年）完成搬遷。之後閒置一段時間，亦曾考量設置「228紀念會館」，現今2樓空間供「臺南市攝影文化會館」使用，1樓局部作為「臺南市文化古蹟導覽解說發展協會」使用，另有部分空間閒置。

資料來源：文化部文化資產局